新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国际形势中不稳定不确定因素增 多，世界经济形势复杂严峻。疫情是一堂生动的数字化培训课，也是 强劲的数字化加速器，工业时代历经百年形成的生活方式、经济体系、 治理模式，因为新冠疫情造成的困难而加速变革，可能成为人类从工 业经济到数字经济演进的重要分水岭。 疫情冲击下，面对经济恢复、国际格局重塑等挑战，各主要国家 纷纷加快政策调整，更加聚焦科技创新、数字基础设施建设、数字产 业链重塑、中小企业数字化转型、数字化促进绿色化发展等，全球数 字经济正向全面化、智能化、绿色化的方向加速前进。 全球数字经济在逆势中实现平稳发展。2020 年，测算的 47 个国 家数字经济增加值规模达到 32.6 万亿美元，同比名义增长 3.0%，占 GDP 比重为 43.7%，产业数字化仍然是数字经济发展的主引擎，占数 字经济比重为 84.4%，其中，第三产业引领行业数字化融合渗透，一 二三产业数字经济占行业增加值比重分别为 8.0%、24.1%和 43.9%。 发达国家数字经济应对突发风险的能力更强。2020 年，从规模 看，发达国家数字经济规模达到 24.4 万亿美元，占全球总量的 74.7%， 是发展中国家的约 3 倍。从占比看，发达国家数字经济占 GDP 比重 为 54.3%，远超发展中国家 27.6%的水平。从增速看，发展中国家数 字经济同比名义增长 3.1%，略高于发达国家数字经济 3.0%的增速。 美中德日英数字经济快速发展。2020 年，从规模看，美国数字 经济蝉联世界第一，规模达到 13.6 万亿美元，中国位居世界第二， 规模为 5.4 万亿美元。从占比看，德国、英国、美国数字经济在国民 经济中占据主导地位，占 GDP 比重超过 60%。从增速看，中国、爱 尔兰、保加利亚等国数字经济快速增长，其中，中国数字经济同比增 长 9.6%，位居全球第一。 各经济体依托自身优势形成特色数字经济发展道路。中国立足产 业基础并发挥市场优势，有效市场和有为政府相互促进；美国依托持 续领先的技术创新，巩固数字经济全球竞争力；欧盟以数字治理规则 的领先探索，打造统一的数字化生态；德国依托强大制造优势，打造 全球制造业数字化转型标杆；英国完善数字经济整体布局，以数字政 府建设引领数字化发展。 全球围绕数字经济关键领域加快部署、推动发展。在技术赋能方 面，以 5G 和人工智能为代表的技术进步和产品创新快速演进，并加 速与垂直行业深度融合，应用场景迸发。在数字化转型方面，制造业 数字化转型步伐加快，金融科技等服务业数字化快速成长，推动传统 产业新兴裂变和升级演进。在数据与安全方面，各国加快推动数据开 发利用及市场化流通，同时，全球网络安全部署升级，带动网络安全 产业发展进入快车道。

改革开放以来，我国经济建设取得了举世瞩目的成就，经济总 量跃居世界第二位，外汇储备跃居世界第一位。经济的发展促进了 整个社会财富的快速增长和积累，居民财富管理需求不断上升。近 年来，伴随我国金融机构和理财平台的迅猛发展，全民理财时代到 来。与此同时，随着我国经济社会的转型，人口结构变化，“房住不炒” 政策环境形成，存款利率持续下降等，居民在存款和住房方面的资 产配置上升趋势减缓，财富配置迎来拐点。 第七次人口普查数据显示，我国 65 岁以上的老龄人口达到 1.9 亿人，占比达 13.5%，中国正在加速进入老龄社会，养老形势严峻。 同时，一方面，为缓解养老压力，国家正加速完善养老保险制度， 加快养老体系第三支柱的建设发展；另一方面，近年来居民养老意 识不断提高，养老保险需求上升。长寿时代也是财富时代，人们需 要对养老生活资金进行提前规划和管理，既要长期稳健，又要加速 累积，未来，在国家大力推动以及居民需求不断增长下，我国养老 体系第三支柱产业必将迎来快速发展。

当前，我国面临百年未有之大变局和新冠肺炎疫情叠加 冲击，给经济社会发展带来更大的不确定和不稳定性。加快 5G、工业互联网、云计算等新型基础设施建设，夯实宽带网 络底座成为我国应对复杂局面、抢占发展制高点的重要举措， 为扩大有效需求，稳定产业链供应链，构建以国内大循环为 主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供关键支撑。 党中央、国务院高度重视宽带网络建设，十八大以来， 先后发布实施“宽带中国”战略、网络提速降费、工业互联 网指导意见等重大政策文件，为加快推进宽带网络发展提供 了根本遵循。工信部扎实推进网络提速降费专项行动、电信 普遍服务试点等工作，发布实施加快 5G 发展、工业互联网 发展、数据中心建设布局等文件，持续优化发展环境。 在各方共同努力下，我国宽带网络实现了跨越式发展， 超额完成 2020 年发展目标，网络性能、计算能力、平台建 设、融合应用迈上新台阶，为带动技术进步、繁荣经济社会 做出了巨大贡献。面向“十四五”，新型基础设施将加速演 进重构，生态布局日趋成熟，市场活力持续释放。 中国信息通信研究院已连续三年发布《中国宽带发展白 皮书》，今年恰逢“十三五”收官之年，本白皮书对“十三 五”期间宽带网络发展举措和成效进行全面梳理，对宽带网 络演进趋势进行研判，希望能为社会各界提供借鉴和参考。

当今世界，科技革命和产业变革日新月异，数字经济蓬勃发展， 深刻改变着人类生产生活方式，对各国经济社会发展、全球治理体系、 人类文明进程影响深远。在经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主 义上升的背景下，数字化驱动的新一轮全球化仍蓬勃发展，已成为助 力全球经济增长、促进全球交流与合作的重要动能。 与此同时，全球数字领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理 等问题日益凸显，“治理赤字”日益加剧。“数字鸿沟”、数据保护主 义、平台资源集中、新兴技术应用、网络安全威胁等一系列问题亟待 解决；各国依据本国国情，采取差异化政策，进一步加剧了全球数字 治理政策协调的难度。数字全球化既是新一轮全球化的重要标志，也 带来重大挑战，呼唤构建新的全球数字治理体系。 从全球数字治理议题来看，以货物贸易电子化、数字鸿沟为代表 的治理规则正日趋成熟；数据跨境流动、个人信息保护、计算设施本 地化、数字知识产权、平台治理与中介责任、数字税、人工智能治理、 数字货币治理等相关规则在竞争中构筑；未来全球数字治理规则将进 入重构关键期。 从全球数字治理机制看，以二十国集团（G20）为代表的多边治 理机制通过灵活构建联盟、创新多边议程、利用市场工具、以双边促 多边等多种探索，推动多边框架下的数字治理，但目前总体进展较为 缓慢；双边和区域性自由贸易协定保持活跃，在促进跨境数据安全有 序流动、减少技术壁垒、促进数字贸易等方面产生了实质性的推动作 用，并逐步延伸至“边境后”规则的协调；私营部门积极参与全球治 理，数字平台、标准组织、产业联盟、专家智库等私营部门凭借其掌 握的专业知识、海量数据和种类丰富的数字服务，持续推动新兴标准、 电子商务、内容治理等领域规则出台，日益发挥举足轻重的作用。三 种治理机制相互协作，不断推动数字领域的全球合作，共促全球数字 治理体系形成。 未来十年，将是全球治理体系深刻重塑的十年。随着数字全球化 的纵深发展，如何更好兼具效率与公平，协调不同治理主体间分歧， 更好推进全球数字合作，既是未来全球数字治理的重要方向，也对我 国参与数字领域国际规则和标准制定提出了新的挑战。

进入 21 世纪以来，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新 一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结 构。以无线技术为代表的新一代信息技术加速突破应用，推动世界 正在进入以信息产业为主导的经济发展时期。无线技术作为数字化、 网络化、智能化融合发展的关键基础，成为全球各国科技创新的重 点领域。随着无线技术应用日趋广泛，频谱资源战略地位进一步凸 显。 《中国无线经济白皮书》首次定义了无线经济的概念并测算了 其规模，认为无线经济是以无线电频谱作为关键生产要素、以无线 技术为核心驱动力，通过无线技术与实体经济深度融合，不断提高 传统产业数字化、网络化、智能化水平，加速重构经济与治理模式 的经济形态。 无线经济是国民经济的重要组成部分。2020 年规模已超 3.8 万 亿元，占我国 GDP 比重约为 3.8%。尽管 2020 年突如其来的新冠疫 情极大的冲击了全球经济，但无线技术快速演进升级以及创新应用， 促使无线经济逆势增长。 无线产业稳步快速发展。2020 年无线产业增加值规模超过 2.3 万亿元，占无线经济规模的 61%，是无线经济发展的基石和主导。 重点领域无线产业保持较快发展态势，无线技术快速迭代促进电子 信息制造业企稳回升，移动互联网和相关服务业收入及利润保持较 高增速。 无线赋能作用愈发显现。2020 年无线赋能增加值规模超过 1.5 万亿元，占无线经济规模的 39%，成为无线经济快速发展的关键动 力。随着无线技术在传统行业加速融合，无线技术不断赋能制造业、 民航、铁路、气象、应急、轨道交通、水上等行业和部门发展，无 线赋能促进经济社会发展的作用将愈加显现。 无线治理水平不断提升。我国持续创新频率资源管理，不断提 高频率资源管理效能，出台了 5G、车联网等无线产业的多个相关政 策，为无线经济发展保驾护航。利用无线技术建设“数字政府”，从 中央到地方政府公共服务、社会治理的数字化、智能化水平都得到 显著提升。 此外，《中国无线经济白皮书》分析无线经济发展面临的问题并 提出了相关措施建议，以期为我国无线经济发展和行业管理提供决 策参考和依据。如有不当之处，敬请指正。

当前，国际局势风云变幻，全球治理格局处于百年未有的历史性交 汇期。这是亘古未有的战略挑战，经济下行压力持续增大，国际霸权欺凌 愈演愈烈；但这更是民族复兴的伟大机遇，科技创新日新月异，产业突破 层出不穷。 其中，作为第四次科技革命的中坚产能，工业互联网有机结合新一 代信息技术与大规模工业领域，通过跨设备、跨系统、跨厂区、跨地区、 跨行业的全面互联互通，实现各种生产和服务资源在更大范围、更高效 率、更加精准的优化配置，推动工业经济从规模、成本优势转向质量、效 益优势，提高生产效率，充分解放和发展生产力。对工业互联网产业经济 的全方位研究，能够从战略高度审视国家治理、经济运转和产业布局，为 更加现代化的治理体系和治理能力、更高质量的经济发展和民生建设，提 供重要支撑和坚实保障。 我国工业互联网产业增加值规模持续扩大。据测算，2019 年我国工 业互联网增加值规模达到 3.41 万亿元，名义增速达到 22.14%，占 GDP 的 比重为 3.44%。预计 2020 年，工业互联网产业增加值规模将达到 3.78 万 亿元，占 GDP 的比重将升高至 3.63%，成为推动国民经济高质量增长的 关键动力。 工业互联网推动缓解就业压力、优化就业结构。面对疫情等因素的 叠加影响，就业压力持续加大，而“稳就业”作为“六稳”之首，是落实民 生工作的核心要义。据测算，2019 年我国工业互联网新增就业人数 312.20 万人。预计 2020 年，工业互联网新增就业人数 131.29 万人，有效地缓解 就业压力。 工业互联网赋能各行业发展效果显著。据测算，2019 年工业互联网 带动第一产业、第二产业、第三产业的产业增加值规模分别为 0.049 万亿 元、1.775 万亿元、1.585 万亿元，名义增速分别为 23.92%、20.05%、24.51%， 增速同比增长 9.41%、3.08%、2.57%。其中，工业互联网带动制造业的增 加值规模达到 14694.68 亿元，在 19 个行业门类中位居首位；带动增加值 规模超过千亿的产业已达到 9 个，展现出工业互联网在各个具体行业的开 拓性和创造力，助力产业活跃、经济提质。 各地区工业互联网发展齐头并进、百花齐放。2019 年，广东省和江 苏省的工业互联网增加值规模超过 3000 亿元，广东省更是遥遥领先，达 到 3847 亿元。山东、浙江、河南等 11 省市的增加值规模超过千亿元，而 且工业互联网增加值增速显著高于 GDP 同期增速。工业互联网产业在全 国各地呈现燎原之势。各大重点区域协同推进工业互联网建设，地方特色 也初具雏形，其中，长三角地区、珠三角地区和西南地区在全国范围内优 势逐渐凸显。 人类社会正在进入工业互联网时代。第四次工业革命方兴未艾，工 业互联网将科技进步与产业升级紧密联系，基础雄厚，规模空前，前景开 阔。作为新基建的代表，工业互联网正在重构工业体系，通过生产组织方 式创新，搭建高速流通、高效畅通的实体网络，推动工业跨领域凝聚整合， 为经济高质量发展提供新思路和新方案，并逐渐成为经济增量的驱动引 擎。

白皮书 初步探讨了中国联通对于太赫兹通信技术特点、应用场景 及关键技术挑战等内容的观点，提出了中国联通对太赫兹通信技术产业的发展建 议及后续推进计划，部分内容尚需进一步深入研究探讨。希望此版本白皮书的发 布能够引起产业界的关注，吸引更多的行业伙伴与中国联通一起合作开展关键技 术研究、标准化推动以及试点应用等方面的工作，共同推动太赫兹通信产业链发 展。随着研究的不断深入，太赫兹通信技术路线和方案会更加明晰，新的研究内 容和成果会不断体现到后续版本中，欢迎行业伙伴提出修改意见和建议。

在新科技革命和产业变革的大背景下，人工智能与产业深度融 合，是释放数字化叠加倍增效应、加快战略新兴产业发展、构筑综 合竞争优势的必然选择。当前，人工智能加快向各产业渗透，正在 促进新兴产业之间、新兴产业与传统产业之间以及技术与社会的跨 界融合发展。在“十四五”开端，全面梳理人工智能的发展态势，具 有十分重要的参考意义。 本白皮书重点从人工智能政策、技术、应用和治理等维度进行 了阐述。政策层面，国内外不断强化人工智能的战略地位，推动释 放人工智能红利。技术及应用层面，以深度学习为代表的人工智能 技术飞速发展，新技术开始探索落地应用；工程化能力不断增强， 在医疗、制造、自动驾驶等领域的应用持续深入；可信人工智能技 术引起社会广泛关注。与此同时，治理层面工作也受到全球高度关 注，各国规制进程不断加速，基于可信人工智能的产业实践不断深 入。 总体来看，本白皮书认为人工智能逐步进入新的阶段，下一步 的发展方向，将由技术创新、工程实践、可信安全“三维”坐标来 定义和牵引。具体来看，第一个维度突出创新，围绕着算法和算力 方面的创新仍会不断涌现。第二个维度突出工程，工程化能力逐渐 成为人工智能大规模赋能千行百业的关键要素。第三个维度突出可 信，发展负责任和可信的人工智能成为共识，将抽象的治理原则落 实到人工智能全生命流程将成为重点。 由于人工智能发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前 所未有，我们对人工智能的认识还有待进一步深化，白皮书中存在 的不足之处，欢迎大家批评指正。